Tien ontwikkelingen op het gebied van lonen

De regels rond lonen veranderen snel. Om je als ondernemer of werkgever goed voor te bereiden, hebben we tien belangrijke (voorgestelde) maatregelen op een rij gezet. Let op: veel plannen zijn nog niet definitief en de politieke situatie maakt de uitkomst onzeker.

Tien ontwikkelingen op het gebied van lonen

De wereld van lonen is volop in beweging. Nieuwe wetsvoorstellen, aangepaste regelingen en fiscale maatregelen volgen elkaar in rap tempo op. Als ondernemer of werkgever is het belangrijk om op de hoogte te blijven van de laatste ontwikkelingen. Daarom hebben we tien belangrijke veranderingen voor je op een rij gezet die nu spelen of binnenkort kunnen gaan gelden.

Let op! veel van deze plannen moeten nog worden goedgekeurd en het demissionaire karakter van het kabinet maakt de toekomst onzeker. Maar voorbereiden is beter dan verrast worden.

  1. 52% belasting over de auto van de zaak met CO₂-uitstoot?
  2. Wetsvoorstel ‘Meer zekerheid voor flexwerkers’
  3. Fiscale regeling aandelenopties bij start-ups en scale-ups
  4. Versoepeling pseudo-eindheffing RVU verlengd tot en met 2028
  5. Wijzigingen in het minimumloon
  6. Massaalbezwaarprocedure belastingrente
  7. Toelatingsstelsel voor uitzendbureaus per 1 januari 2027
  8. Initiatiefwetsvoorstel Zelfstandigenwet
  9. Wijzigingen loonkostenvoordelen (LKV)
  10. Voorstel vereenvoudigde inlenersaansprakelijkheid
Natasja Pierik
Natasja Pierik Senior HR adviseur

1. 52% belasting over de auto van de zaak met CO₂-uitstoot?

Het demissionaire kabinet wil op Prinsjesdag een wetsvoorstel presenteren waarin een pseudo-eindheffing van 52% in de loonbelasting wordt opgenomen. Stel je vanaf 2027 een auto van de zaak ter beschikking aan een werknemer, dan moet je 52% belasting betalen over de bijtelling – tenzij de auto geen CO₂ uitstoot of niet voor privégebruik wordt ingezet.

2. Wetsvoorstel ‘Meer zekerheid voor flexwerkers’

Op 19 mei 2025 is het wetsvoorstel ‘Meer zekerheid voor flexwerkers’ ingediend bij de Tweede Kamer. Dit voorstel geeft uitzendkrachten recht op minstens dezelfde arbeidsvoorwaarden als jouw eigen werknemers. Ook wordt de wachttijd na drie tijdelijke contracten verlengd van zes maanden naar vijf jaar, met beperkte uitzonderingen. Verder moet je mogelijk vaste basiscontracten aanbieden met een minimumaantal vaste uren in plaats van oproepcontracten.

3. Fiscale regeling aandelenopties bij start-ups en scale-ups

Er komt mogelijk een gunstigere fiscale regeling voor aandelenopties in start- en scale-ups. Je betaalt dan belasting over slechts 65% van de waarde van het voordeel. Ook wordt de belastingheffing uitgesteld tot het moment dat de aandelen worden verkocht.

4. Versoepeling pseudo-eindheffing RVU verlengd tot en met 2028

De tijdelijke versoepeling van de pseudo-eindheffing bij Regeling Vervroegde Uittreding (RVU) wordt verlengd tot en met 2028. Tot een maandelijkse vrijstelling van € 2.273 betaal je dan geen 52% eindheffing, mits je de regeling gericht inzet voor werknemers met zwaar werk. De vrijstelling stijgt bovendien met € 300 per maand, maar vanaf 2026 wordt het belastingtarief wel stapsgewijs verhoogd tot 65% in 2028.

5. Wijzigingen in het minimumloon

Vanaf 1 januari 2027 stijgt het minimumjeugdloon flink. Zo krijgt een 20-jarige 87,5% van het wettelijk minimumloon (nu 80%) en een 18-jarige 62,5% (nu 50%). Ook wordt het percentage dat je voor huisvestingskosten op het loon mag inhouden vanaf 2026 jaarlijks met 5% verlaagd.

6. Massaalbezwaarprocedure belastingrente

Door een recente rechterlijke uitspraak zijn alle bezwaren tegen belastingrente op aanslagen vanaf 1 oktober 2020 aangewezen als ‘massaal bezwaar’. Ook voor de loonbelasting. Je hoeft nu nog geen individuele uitspraak te verwachten van de Belastingdienst, maar wél binnen zes weken na dagtekening van de aanslag bezwaar maken als je mee wilt liften op deze procedure.

7. Toelatingsstelsel voor uitzendbureaus per 1 januari 2027

Vanaf 2027 mogen alleen nog toegelaten uitzendbureaus arbeidskrachten ter beschikking stellen. Je mag als inlener dus alleen nog samenwerken met bureaus die een VOG kunnen overleggen, een waarborgsom van € 100.000 (€ 50.000 voor starters) storten en voldoen aan alle relevante wetgeving.

8. Initiatiefwetsvoorstel Zelfstandigenwet

Er ligt een wetsvoorstel dat duidelijke regels geeft om te bepalen of iemand als zelfstandige werkt. Twee toetsen – de zelfstandigentoets en de werkrelatietoets – moeten hierover uitsluitsel geven. Ook komt er een toetsingscommissie én een rechtsvermoeden van werknemerschap bij een te laag uurtarief, wat vooral gevolgen kan hebben als je werkt met zzp’ers.

9. Wijzigingen loonkostenvoordelen (LKV)

Vanaf 1 januari 2026 heb je automatisch recht op het LKV voor werknemers uit de doelgroep van de banenafspraak. Je hebt dan geen aparte doelgroepverklaring meer nodig. Wajongers zonder arbeidsvermogen en mensen met een IVA-uitkering vallen onder deze doelgroep. Voor andere groepen, zoals scholingsbelemmerden, vervalt het LKV.

10. Voorstel vereenvoudigde inlenersaansprakelijkheid

Er ligt een voorstel om het voor de Belastingdienst makkelijker te maken jou als inlener aansprakelijk te stellen bij fouten van een uitlener. Zo kan de schuld worden vastgesteld op maximaal 35% van de factuursom, zonder nader onderzoek. Ook geldt een bewijsvermoeden dat je werkt met een uitlener als die in het openbaar register staat. In beide gevallen kun je wel tegenbewijs leveren.

Let op! Bovenstaande ontwikkelingen zijn samenvattingen van complexe en vaak nog niet definitieve plannen. Neem gerust contact met ons op voor advies op maat. Veel maatregelen zijn nog niet goedgekeurd door de Tweede en Eerste Kamer, en met het demissionaire kabinet is het onzeker of ze daadwerkelijk worden ingevoerd.

Heb je vragen over één van bovenstaande onderwerpen? Neem dan gerust contact op.